2015年1月16日星期五

狗吠算噪聲 亂叫得罰錢



狗吠算噪聲 亂叫得罰錢


















狗吠算噪聲 亂叫得罰錢




如果你傢的狗狗因愛“說話”而引發鄰居不滿,你可能要面臨500元的罰款處理。


  昨日,深圳市人大常委會第十次會議通報瞭《深圳經濟特區環境噪聲污染防治條例(修訂草案)》(下稱《修訂草案》)的最新版本,寵物噪聲也被列入其內。此前無權管理的物業公司將被賦予監督管理權,並可對多次勸阻制止無效的在物業管理區內公示。


  「定性」寵物大合唱也算噪聲


  在市民的基本概念中,環境噪聲主要包括在工業生產、建築施工、交通運輸和社會生活中產生的幹擾周圍生活、生態環境的聲音。最新版的《修訂草案》中,寵物噪音也被納入噪聲范疇。


  深圳市人大常委會城市建設和環境資源保護工作委員會副主任王薇在修改情況的說明中提到,社會生活噪聲具有分佈面廣、反復性強等特點,是群眾投訴的熱點和執法的難點。市人大認為,對社會生活噪聲的管理,一方面要明確政府部門的監管責任,另一方面要嚴格約束市民行為。據此,市人大《修改建議稿》中對在噪聲敏感建築集中區域使用高音喇叭、中午和夜間裝卸貨物等行為進行瞭規范。並對有代表提出的寵物噪聲問題增設瞭一條規定,要求在噪聲敏感建築物集中區域從事寵物經營活動或傢庭飼養寵物的,應當采取有效措施,避免噪聲幹擾他人。


  《修訂草案》中特別提到,在噪聲敏感建築物集中區域從事寵物經營活動或者傢庭飼養寵物的,應當采取有效措施,減輕或者避免產生噪聲幹擾他人正常生活。鼓勵業主通過制定管理規約等多種形式,約定本物業管理區域內環境噪聲管理的權利和義務,由業主共同遵守。


  「取證」須兩戶以上居民指證


  長期以來,有關飼養寵物引發的鄰裡糾紛在城市內頻頻上演,尤以養犬引發的糾紛最為突出。盡管深圳對於養犬有相關的註射疫苗、登記上牌管理等措施,但是對於狗狗帶來的噪聲問題,一直未有法律明晰。


  《修訂草案》對於寵物經營者與飼養寵物的傢庭進行瞭專門的規定,新增的條款中,對於從事寵物經營或者傢庭飼養寵物產生噪聲幹擾他人正常生活的,責令改正,並給予警告;拒不改正的,對單位處一萬元罰款,對個人處五百元罰款。


  如何認定寵物的叫聲算是噪音並對周圍鄰居的生活造成影響呢?對於取證,《修訂草案》也做出瞭特別說明,提出所稱嚴重幹擾周圍環境的行為,是指經兩戶以上居民證實或者有其他有效證據證明向周圍環境排放噪聲,幹擾周圍環境的行為。


  「授權」管理處行使監督管理權


  在眾多由飼養寵物引發的糾紛中,物業公司往往處在一個非常尷尬的角色上。沒有法律的授權,作為提供物業服務的物業公司管理處對於這些糾紛也隻能采取勸阻方式。如果飼養寵物的業主拒絕改變,管理處也奈何不得。


  《修訂草案》中提出,物業管理區域內發生違反環境噪聲管理法律、法規規定和管理規約約定的行為,物業服務企業應當及時予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應當及時向依法行使環境噪聲監督管理權的部門報告,或者按照管理規約的約定行使監督管理權。多次勸阻、制止無效的,可以在物業管理區域內公示。


  ■聲音


  寵物噪音標準需明晰


  深圳大學法學院副教授陳正沓認為,對於寵物噪音納入立法范疇,可能實際執行過程中比較困難,更多是帶有宣示性的意義。


  陳正沓分析,要對寵物噪聲問題進行法律上的規范,即何為寵物噪聲,標準如何需要明確。比如,究竟達到多少分貝才算噪音?此外,對於寵物包括寵物犬,每個人的喜好不同,有的人可能覺得不算是噪音,但有的人可能因為本身就不喜歡寵物,一聽到這種聲音就厭惡,就認為是噪音。因此,籠統地提出叫聲就是噪音,可能會引發新的糾紛。


  此外,對於管理處可對多次勸阻無效的住戶進行公示的問題,陳正沓認為,公示可能隻能公示到房號。因為一旦公示到具體人的姓名等信息,就很有可能涉及侵犯個人隱私,造成其社會評價降低等問題,因此執行過程中物業管理部門估計也會有所顧忌。






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