上海建築企業又減負瞭 |
| 上海建築企業又減負瞭
裡外 www.tikointeriors.com.hk 2008年 08月 22日 10:48 來源：建築時報
今年以來，我國最大的經濟中心城市上海開始瞭旨在進一步讓生產力充分釋放的一系列改革。從 取消建築行業行政收費的包括14項，即安全生產監督管理部門的特種作業人員考核註冊費，房屋土地資源管理部門的個體工商臨時使用土地費、征地不可預見費、危房檢查鑒定費，質量技術監督部門的技術鑒定費、安全使用證工本費，城市規劃管理部門的建築工程執照費，市政工程管理部門的載重車過橋監理費，綠化管理部門的綠化保證金，勞動和社會保障部門的勞動爭議仲裁費（受理費）、勞動爭議仲裁費（處理費）、勞動合同鑒證費、變更勞動合同鑒證費、征地管理費。停止建築行業行政收費的包括15項，即發展和改革部門收費許可證工本費，安全生產監督管理部門的特種勞動保護用品生產許可證審查費、特種勞防用品生產許可證質檢費，房屋土地資源管理部門的城市房屋拆遷管理費、征地管理費，建設和交通部門的工程定額測定費、建設工程質量監督費、電梯生產許可證審查和檢驗費，民防部門的民防建設工程質量監督費，市政工程管理部門的市政工程定額測定費、市政建設工程質量監督費，水務部門的水利工程定額測定費、水利建設工程質量監督費、水文專業有償服務收費，港口管理部門的港口建設工程質量監督費。 據瞭解，地處上海中心城區的長寧區近年來成為臺商、日商等匯集地，但日趨攀升的商務成本令客商感到“居不易”。一項調研顯示：要在中心城區蓋一個樓，審批和收費的圖章要蓋157枚。更令人尷尬的是，這些圖章都“有章可循”，並不是人們所說的“亂收費”。 與過去清理“亂收費”不同，上海此次清理收費項目的重點，是進行法規的合理性審查。為此，該市從一開始就註意遵循法律程序，依法清理依據。首先，對涉及地方法規的項目通過法定程序清理。今年4月，上海市人大常委會根據上海市政府的提案，表決通過關於停止執行兩項地方性法規收費的決定。其中，建築工程執照費涉及《上海市城市規劃條例》等。 從根子上消除瞭“合法不合理”的收費依據後，上海行政收費的清理工作順利推進。長寧區經過兩輪房地產項目的審批改革，審批時限從原來355個工作日減少到如今的70個工作日，審批圖章也廢除瞭140枚，“建築工程質量監督費”、“城市房屋拆遷管理費”等不合理收費隨即停止。 值得註意的是，這次清理的事業單位作為收費主體絕大多數由行政部門設立，代行政府職能。這其中不乏一些單位屬於“管理職能沾個邊，主要工作是收費”，有的還實行自收自支制度，多收一點，預算就寬一點。收來的費用大部分用於辦公、培訓和“人頭費”開銷，實質上成瞭“為養人而收費，為收費而養人”。取消這些單位的行政收費項目，具有釜底抽薪的作用，撤瞭“香火”之後還要逐步“拆廟”，從而精兵簡政，推動政府職能轉變。 就此，上海市已同步出臺瞭“拆廟”的過渡方案和保障措施。將采取分級負擔、平穩過渡的原則，對原事業單位的職責定位、人員編制進行梳理調整，逐步妥善安置；在“過渡期”裡，將由財政給予經費保障，確保正常工作不斷不亂。為防止反彈，上海市決心將清理進行到底，已於最近啟動瞭新一輪清理工作。 |
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